На днях в интернет изданиях появилась информация под заголовком «Ильичевский горсовет заказал продукты для детских садов по завышенным ценам». Первоисточником информации стал сайт «Наші гроші», издание ссылалось на «Вісник державних закупівель». Где говорится, что 30 декабря отдел образования Ильичевска заключил договор на поставку продуктов на 13, 22 млн. гривен. За комментарием наш сайт обратился к заведующему отделом образования в Ильичевске Валерию Кушниру.

«Вот что значит разместить информацию не до конца изучив вопрос. При этом даже не обратится за комментарием в отдел образования и не разобраться в сути этого вопроса. Вот она погоня за сенсацией. По части судить нельзя. Это была только официальная информация о результате торгов, которую я обязан опубликовать. Если я не заключу договор о поставке, детям нечего не будет кушать. Конечно, от торгов отказаться можно, а потом еще два месяца думать, чем кормить детей. Законодательством не предусмотрено заключения прямых договоров. Я должен проводить тендер. А не один поставщик с прошлого года не хочет продлевать договор по старой цене. В прошлом году мы разорвали шесть договоров, с поставщиками из-за роста доллара, не хотели поставлять по указанным, старым ценам. В итоге, мы пару месяцев, как могли, выкручивались» – рассказал Валерий Кушнир.

Такая цена на продукты зависит от многих факторов, начиная ростом инфляции и заканчивая, принятием новых законов. Для чего проводятся закупки продуктов питания? Есть ли в них необходимость? Об этом рассказал заведующий отделом образования:

«Первая задача, это не провести закупки, а обеспечить условия для питания в детских садах города Ильичевска, в соответствии с нормами. Все 105 продуктов, которые входят в норму питания, их необходимо закупить. Расчет идет просто, все дети рассчитываются 100% сколько есть детей, берутся на них нормы, количество, и на это количество, которое рассчитывается по 100% явке детей, выставляется соответственное количество продуктов. Поэтому у нас количество продуктов максимально возможное, которое положено в детских садах. В детские сады, конечно, не ходят 100%, а до 80% детей. Отсюда известно наперед, что сумма будет меньше. Первое, на что я обратил внимание, когда сайт «Наші гроші» опубликовал недостоверную информацию – они пишут, что 13,22 млн. гривен, а у меня подсчитано, что по тендерным договорам мы оформили 16 млн. 174 тысячи 432 гривны.

Уже не соответствие. Уже больше. А по прямым договорам 993 тысячи 467 гривен (это там где не проводится тендерные закупки). В общей сложности получается 17 миллионов 167 тысяч 900 гривен. И тут возникает вопрос, почему и как?

Продукты закупаются – по результатам конкурсных торгов. А как они проводятся? Кто знаком с тендерными закупками, понимает. Это ни я приглашаю, кого хочу, чтоб в детский сад делали поставку товара. Я не имею вообще право кого-либо приглашать на торги. Я только имею право поместить объявление в «Віснике державних закупівель». Происходят конкурсные торги, которые предполагают участие в них двух и более компаний, которые работают на рынке поставок продуктов питания. Победитель тендера определяется не мной лично и не отделом образования, а согласно прописанной в Законе «О государственных закупках» процедуре. Выбор победителя делается по одному принципу – самая низкая цена из всех предложенных. Те фирмы, которые выиграли тендер на поставку продуктов питания для наших детских садов, предложили наиболее низкие цены. В статье приводится два примера – это мясо говядины и курятина. Говядина - 84, 30 грн. за 1 кг., курятина – 64, 98 грн. за 1 кг. И тут возникает вопрос, завышены ли цены? Сравнивают закупки с харьковской областью, а почему не в Египте, может там другие цены. Говорят по Украине, почему тогда не узнать цены в Одессе.

Вот когда говорят – закупили, да не закупили. Мы не имеем право выбора. Я не имею право отказать победителю. По закону. Другой вопрос – заключение договоров это поставка по тем же ценам? Абсолютно нет. Почему? Сейчас я представлю одну часть договора, который был заключен.

«Договір № 495 на поставку товарів продовольчої групи для організації харчування в дошкільних навчальних закладах, підпорядкованих відділу освіти Іллічівської міської ради 30 грудня 2014 року м.Іллічівськ».

«Вартість поставок за Договором визначена згідно з результатами конкурсних торгів по закупівлі продуктів харчування по коду ДК 016-2010 10.11.1 М'ясо великої рогатої худоби, свиней, овець, кіз, коней та інших тварин родини конячих, свіже чи охолоджене, проведених до визначення фактичного бюджетного фінансування Замовника в 2015 році. Вказана вартість поставок буде зменшена залежно від реального фінансування видатків Замовника, після прийняття відповідного рішенням Іллічівської міської ради «Про бюджет міста Іллічівська на 2015 рік» і затвердження в установленому законодавством порядку кошторису відділу освіти. Зміни загальної вартості поставок продуктів за цим Договором і визначення джерел фінансування видатків Замовника на оплату продуктів, що йому передаються, визначаються додатковою угодою до цього Договору».

«Все учасники, которые выходят на конкурсные торги, выставляют свои цены. Чем они руководствуются? Я спрашивал, почему цены такие высокие, даже по сравнению с сегодняшними ценами. Вот, например, средняя цена в одесской области по говядине в соответствии «С індексом споживчих цін» в одесской области, на декабрь месяц в 2014 году (бюллетень пришел 13 января 2015 года) составляет 72,09 гривен. А в тендерных закупках – 84, 30 грн. А участники говорят: «А мы тендер играем не на месяц, а по декабрь 2015 года. И цены там могут расти. Закладываем еще рост инфляции 15% – 20% ». Но в самом начале по договору было оговорено, что мы будем следовать принципу средней цены по городу. Это позволяет закон. Это обговорено с поставщиками и цены уменьшены. Приведу один пример: сегодня у нас в городе в магазине «Таврия В» и «Копейка» говядины нет. Пусть жители посмотрят. Почему нет? Потому что поставщика нет. А знаете какая последняя цена стояла в «Таврии В» – 80 гривен. И это не далеко до 84 гривен. Берем снова же этот супермаркет, так как он является одним из крупных на нашем рынке, мясо курицы у них стоит – 59 гривен. И сколько стоит дорасти до 64? Нужно всего лишь пару месяцев. Но мы сегодня не закупаем по 64 гривны, а по 59 гривен – это та цена, которая реальна сегодня на нашем рынке.

Вот я продемонстрирую пункт письма, которое было отправлено нашим поставщикам, 5 января «Запит документів якості» 2015 года: «Директору ТОВ «Юг-Агроцентр» Сіліпіні С.А.:

ІІ. Відділ освіти Іллічівської міської ради пропонує ТОВ «Юг-Агроцентр» укладати, за результатами перемов, додаткові угоди до договорів поставки про щомісячну зміну ціни продуктів харчування, що поставляються в навчальні заклади.

Пропонується на підставі статті 40 Закону України №2289 – УІ «Про здійснення державних закупівель» (зі змінами) та інформації про щомісячні середні ціни з статистичного бюлетеня «Індекси споживчих цін по Одеській області» коригувати ціни продуктів харчування на протязі 3-х днів після публікації зазначеного бюлетеня».

«Все дальнейшие поставки в этом месяце, будут по цене, которая поставлена в дополнительном соглашении. Данное письмо было отправлено 5 января, сразу после сессии городского совета, где было принято решение о выделении не 17 млн. гривен, а 10.300 млн. гривен» – рассказал заведующий отделом образования.

И последнее, о законе о дошкольном образовании, 28 декабря 2015 года, внесены изменения Верховной радой. С 1 января, ильичевцы будут платить за питание в детском саду примерно 290 гривен. Раньше было, что родители платят не более 50% от стоимости питания. В Ильичевске, платили 220 гривен. Сейчас питание родители будут оплачивать, в соответствии с законодательством, не менее 60%. То есть нижняя граница 60%, а могут платить и 100%. Это определяют органы местной власти.

«Это не, потому что отдел образования так закупает продукты, а потому что это рост инфляции – 13% и новые принятые законы. Причем в Ильичевске нижняя черта, станет 60%. Ведь родители не потянут полную стоимость» – объяснил Валерий Кушнир.

В конце нашего интервью, заведующий отделом образования задал вопрос, и к журналистам и читателям:

«После того как меня заляпали грязью, сколько мне еще отмываться? Это не только встреча с журналистами. Я уже два раза встречался с прокурором после данной публикации. Вместо того чтобы работать, я должен заниматься вот этим всем. И все из-за того, что кто-то не захотел разобраться в сути вопроса».